В данной главе представлена подробная хронология наводнения в Хабаровском крае, описание принесенного ущерба и предпринимаемые действия властей. Далее рассказывается об обстановке перед выборами губернатора в сентябре 2013 г., а также электоральное поведение избирателей данного региона.
Хронология наводнения
В конце июля 2013 года на Дальневосточный регион РФ обрушилось беспрецедентное наводнение, которое стало последствием сильных проливных дождей. По оценкам экспертов (International CharterInternational charter “Space and major disasters”. 2013. Flood in Russian Federation. URL
На десятый день с начала паводка, врио главы региона Вячеслав Шпорт сообщил, что ущерб, принесенный населению и региону на данный момент, составляет 370 млн. рублей Коммерсант. Хабаровск // Амур давит на ГЭС. URL < http://www.kommersant.ru/doc/2253770 > (время доступа 23.03.2014). В это время государство объявило, что общая сумма выплат всем пострадавшим (включая Амурскую область) от природной стихии составит 800 млн. рублей.
К середине августа уровень воды в Амуре у Хабаровска уже превысил отметку 6 метров, суточный подъем реки составлял 15 см. В Амурском районе перекрыли автодорогу Амурск-Омми из-за вышедшей воды на проезжую часть, вода также подступила на трех участках трассы Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре. 20 августа уровень воды поднялся до 673 см. Одна из улиц Хабаровска ушла под воду, а центральная набережная города была закрыта для прогулок. Врио губернатора края, после объезда подтопленных мест Хабаровска, признал ситуацию как «близкую к критической». 22 августа уровень воды у Хабаровска превысил отметку 7 метров и составил 702 см. Из-за паводка был отключен участок теплотрассы, без горячего водоснабжения остались 22 жилых дома, больница, детский сад и 3 учебных заведения. Для защиты города было сооружено почти 10 километров дамб. Началась эвакуация населения южного округа Хабаровска. 850 жителям из 11 многоэтажек было предложено покинуть свои дома.
К 23 августа 2013 года оценка численности пострадавших от паводка составила 50 тыс. человек. В этот же день самолет МЧС России доставил в Хабаровск гуманитарную помощь, оборудование и спасательное имущество. Но также поступали и жалобы от жителей одной из улиц города, что спасением их подтопленных домов никто не занимается. К концу августа уровень Амура в Хабаровске приближался к 8 метрам и составлял 780 см. В городе продолжали строить дамбы, их протяженность к этому времени составляла 18 км. А тем временем, жители в эвакуационных пунктах из ЕАО начали жаловаться на «нехватку вещей и скудное питание», людям приходится долго стоять в очереди за едой.
К 4 сентября уровень воды в Амуре у Хабаровска превысил отметку 8 метров и составил 808 см. Врио губернатора края заявил, что на подъем берега Амура потребуется 16 миллиардов рублей, ущерб сельскому хозяйству Дальнего Востока составляет более 10 миллиардов рублей. В начале сентября ряд российских чиновников, в числе которых премьер-министр Дмитрий Медведев, оказали благотворительную помощь пострадавшим от наводнения, перечислив около двух миллионов рублей. Межрегиональная организация «Дальний Восток и Забайкалье» открыли специальный счет для перечисления благотворительной помощи пострадавшим. В начале сентября на счет поступило 18,5 млн. рублей. Также помощь поступила из Японии, 1 миллион иен было перечислено для пострадавших от наводнения в Хабаровском крае. Но от гуманитарной помощи со стороны Китайской Народной Республики Россия отказалась, министр ЧС Владимир Пучков сообщил, что «мы и так справляемся самостоятельно» Новостной портал «Сайт Хабаровска» // Россия отказалась от гуманитарной помощи из Китая для пострадавших от наводнения дальневосточников. URL
С 5 сентября вода в Амуре у Хабаровска начала опускаться, до конца следующего месяца уровень воды в Амуре будет продолжать снижаться в среднем на 10-12 см. в сутки. Уровень воды во втором городском округе Хабаровского края - Комсомольске-на-Амуре стал снижаться на несколько дней позже, но уровень воды к этому времени в Комсомольске превысил отметку девяти метров.
26 сентября глава МЧС России Владимир Пучков объявил о снятии режима ЧС в Хабаровском крае, а 1 октября все пункты временного размещения пострадавшего населения были закрыты, вместо них открылись пункты временного проживания.
По официальным оценкам, которые были озвучены вице-премьером Юрием ТулеевымНовостной портал вести.ру // Наводнение на востоке России / Почти все пострадавшие от паводка на Дальнем Востоке получили компенсации URL
Табл. 1. Уровень воды в р. Амур во время паводка 2013 г.
Табл. 2. Уровни паводков за весь период наблюдений в створе г. ХабаровскаДанные Дальневосточного федерального университета путей сообщения. URL
|
Отметка уровня от нуля графика, (см) |
Дата достижения уровня |
|
Самое масштабное предыдущее наводнение было в 1872 г. уровень р. Амур вблизи г. Хабаровска поднялся до отметки 722 смДанные Дальневосточного федерального университета путей сообщения. URL
По сравнению с предыдущими годами, наводнение в 2013 году намного превысило уровень пика р. Амур. В основном пики на р. Амуре были отмечены на уровне от 221 см. до 630 см., чаще всего уровень пика реки достигал 300 с небольшим см.
Табл. 3. Ущерб от наводнения Крамарева Л.С., Кровотынцев В.А., Суханова и др. Мониторинг паводка 2013 на р. Амур и ее притоках Дальневосточным центром ФГБУ «НИЦ «Планета»
В середине лета 2013 года Дальний Восток подвергся катастрофически страшным наводнениям. В это время наводнения на Дальнем Востоке привели к расходу воды в Амуре в размере 46 тысяч м³/с. Для сравнения, нормой считается расход в пределах 18—20 тысяч м³/с. Данное явление побило все рекорды и стало самым масштабным за 115 лет наблюдений. Основной причиной наводнения считают интенсивные осадки в течение длительного периода времени.
Затопленное российское Приамурье
Первая причина - блокирующий антициклон
Первой самой главной и существенной причиной наводнения на Дальнем Востоке стали аномальные изменения в процессе циркуляции в воздушных массах в районе южной части Сибири и Дальнего Востока. Такая разбалансировка привела к формированию затяжных циклонов с высокой мощностью. Для большего понимания ситуации важно рассмотреть параметры влажности и температуры в затопленных регионах. Так перед наводнением в летний период над северной территорией Китая наблюдался высокий температурный режим в сопровождении с высокой влажностью. В это же время над Якутией была низкая температура с сухим воздухом. Такая ситуация возникла по причине появившегося над Тихим океаном блокирующего антициклона. Эта волна остановила мощный циклон над Приамурьем. Именно блокирующий антициклон не позволил с необходимой скоростью циклону уйти в Охотское море. В итоге к июлю 2013 года над Приамурьем нависла стационарная фронтальная зона. Именно вдоль нее на протяжении двух месяцев поочередно перемещались циклоны насыщенные тропической влагой. Что и стало причиной выпадения годовой нормы осадков над Амурской и Еврейской автономной областью. По итогам произошла одновременная активация всех паводочных областей, приведшая за собой наводнение на Дальнем Востоке. Ранее синхронной активации сразу всех зон не наблюдалось. Во избежание наводнения на Дальнем Востоке необходимо, чтобы сначала паводок пришелся на верхний Амур и Бурей, а позже, примерно в конце августа, на Сунгари и Уссури.
Вторая причина - снежная зима
В пределах бассейна Амура наблюдались чрезмерно снежная зима и запоздавшая весна, которые спровоцировали наводнение на Дальнем Востоке. Причины эти кажутся не столь значимыми по своему названию, но их форма привела к необратимым последствиям. Именно эти факторы привели к паводку в начале июля 2013 года, при условии достаточного насыщения почвы водой в пределах 70-80 %. Есть угроза, что данная ситуация может принять постоянную основу. Немалую роль сыграли и лесные пожары с вырубкой лесов. Ведь именно на лес возлагается природоохранная функция, но, к сожалению, Дальний Восток на этот защитный механизм рассчитывать мог.
Страшный след наводнения
Фактически от наводнения пострадали шесть областей, в их числе Амурская и Магаданская области, Приморский и Хабаровский край, Еврейская автономная область и Республика Саха. Самый сильный удар пришелся на Амурскую область. По данным МЧС, в итоге на Дальнем Востоке было затоплено больше 8 млн км² общей территории. Вода подтопила тринадцать с половиной тысяч жилых домов, каждый пятый из них стал абсолютно непригодным к дальнейшему проживанию. Катастрофа коснулась ста тридцати пяти тысяч жителей Дальнего Востока, тридцать две тысячи попали под эвакуацию. От наводнения пострадали дороги (1,6 тыс. км), мосты (174 шт.) и социальные объекты (825 шт.). Для сельхозпредприятий год оказался особенно убыточным. Отсутствие возможности заготовить достаточную кормовую базу привело к голодной зиме для коров и отсутствию молока. До 2013 года наводнений Дальнем Востоке с такими последствиями не наблюдалось.
Помощь в сложной ситуации
Наводнение на Дальнем Востоке, фото которого шокировали миллионы людей, заставило поволноваться. К катастрофе нельзя быть готовым, поэтому наводнение напугало абсолютно всех местных жителей. Многие люди поспешили поддержать пострадавших и оказать им помощь. Наводнение (Дальний Восток) оставило без места жительства и средств для существования огромное количество людей. Гуманитарную помощь и денежные средства для людей, пострадавших от наводнения, собирали, можно сказать, всем миром. В этом процессе принимали участие различные предприятия, организации, простые люди из разных регионов России, а также зарубежные страны. МЧС Республики Беларусь в самом начале сентября 2013 года предоставило пострадавшим 43 тонны самых разных консервов и детского питания. Спустя месяц из Беларуси прибыла еще одна поставка с помощью в виде 100 тонн муки и 50 тонн тушенки. Из Петербурга в конце сентября пришли 35 тонн продуктов, одежды и постельных принадлежностей. Сотрудники УГМК Свердловской области собрали 45 тонн гуманитарной помощи. Астраханские полицейские также не остались равнодушными и помогли пострадавшим денежными средствами в размере 5,5 млн руб. Также 11 млн руб. поступило от волгоградских полицейских. От руководства Ниагары поступил миллион иен в помощь пострадавшим от наводнения в Хабаровском крае. Это, безусловно, не все примеры, на тот момент помочь были готовы фактически все.
Хабаровский край, август, 2013 год.. Фото: Архив ИА AmurMedia.
Глубокий август 2013-го: Хроника наводнения в Хабаровском крае от "А" до "Я"
Спустя четыре года после разгула водной стихии ИА AmurMedia вспоминает ключевые моменты того периода (МУЛЬТИМЕДИА)
Спустя четыре года после страшного происшествия на Амуре о "большой воде" теперь напоминают, пожалуй, отметины от прибывшей воды на гаражах и зданиях, а также периодически мелькающая в новостных сводках информация о ходе строительства жилья для подтопленцев. Летопись от "А" до "Я" самого масштабного наводнения на Дальнем Востоке предлагает своим читателям ИА AmurMedia.
Отметины от прибывшей воды на зданиях напоминают о наводнении, произошедшем в 2013 году, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
В июне 2013 года мы следили за гидрологической обстановкой на Амуре и ждали утешительных прогнозов синоптиков на конец лета относительно уровня реки. В следующие годы стихия смилостивилась, и то наводнение, разрушившее на своем пути судьбы многих людей и внесшее себя в Книгу Рекордов России как самое широкомасштабное наводнение в стране, надеемся, уже не повторится. Мы еще раз пройдемся по этой тяжелой странице в истории Дальнего Востока и России, и постараемся попутно выстроить общую картину того, что происходило год назад в Хабаровском крае у берегов Амура.
Первые ласточки
Резкий подъем воды в реках Ласточка и Ружинка произошел близ федеральной автомобильной дороги А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток на километрах 282 и 402 в результате прошедшего циклона и ливневых дождей в ночь с 25 на 26 июля 2013 года. Это был один из первых тревожных звонков, предупреждающих о начале разгула стихии.
29 июля вертолет МИ-8 Дальневосточного регионального центра МЧС России вылетел из Хабаровска для оказания помощи жителям села Ивановка Амурской области. В селе оказались подтоплены 155 жилых домов и четыре социально значимых объекта. Всего из села Ивановка было эвакуировано 106 человек, из них 62 ребенка.
30 июля специалисты МЧС сообщили о возможном повышении уровня воды в Амуре до 5-5,5 метров и возможном подтоплении сенокосов, пастбищ, дачных участков, расположенных на левом берегу Амура у города Хабаровска и поселка Уссурийский.
А уже на следующие сутки спасатели заявили, что волна паводка докатилась до Хабаровского края. Способствовали этому и погодные условия - на всей территории края тогда постоянно лил дождь. Для погоды в то лето была характерна высокая влажность, духота, частые дожди почти на всей территории края, за что синоптики прозвали ее .
Погоду летом 2013 года в Хабаровском крае синоптики прозвали "тропической депрессией", Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
"Устойчивого периода хорошей погоды без осадков мы не прогнозируем, край будет по-прежнему изнурять погода с высокой влажностью, дождями и духотой в воздухе, что связано с высокими дневными температурами и теплыми ночами", - сообщила тогда специалист ФГБУ "Дальневосточное УГМС" Галина Брынцева.
Глубокий август
1 августа на Зейской ГЭС произошел сброс воды, что также сказалось на количестве воды в реке. В Хабгидрометцентре заявили, что уровень воды в реке будет повышаться.
5 августа синоптики сообщили, что Хабаровск уйдет под воду так, как никогда не уходил. Тогда слова специалистов была расценены весьма критично, но впоследствии они оказались чистой правдой.
Вода прибывала, но хабаровчане не теряли оптимизма, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
Левый берег топится при 4,5-5 метров, то есть сейчас уже половина островов затоплены, в том числе и дачи. На следующей неделе, предположительно, Амур будет на уровне 6 метров. Последний раз такая высокая граница была зафиксирована в 1984 году на отметке 6,2 метров, в этом году Амур может побить этот рекорд, – сообщила Галина Брынцева.
К 8 августа в крае были затоплены уже десятки населенных пунктов, людей эвакуировали в пункты временного проживания, а полиция приготовилась пресекать попытки мародерства на брошенных территориях в местах чрезвычайной ситуации. Тем временем уровень воды в Амуре рос на 13-15 см за сутки. Изменения уровня воды всего за 2-3 дня были видны невооруженным глазом, настолько стремительно прибывала вода. Глава МЧС России Владимир Пучков заявил, что ситуация в Хабаровском крае, вызванная ливневыми дождями, находится под контролем.
Тогда же опасность наводнения возникла и в китайских городах. Руководство провинции Хэйлунцзян объявило в городе Фуюань желтый (повышенный) сигнал опасности из-за предстоящего наводнения. По сообщениям китайских СМИ такого наводнения, которое со дня на день предстоит пережить городу, не было порядка 20-30 лет.
12 августа в Хабаровске был введен режим ЧС - мэр Александр Соколов подписал соответствующее постановление. . В городе оказались подтопленными свыше трех тысяч дачных участков. Все лестницы, ведущие от набережной к пляжу, были затоплены, а вода продолжала подниматься. Параллельно к отражению стихии начала подготовку администрация Комсомольска-на-Амуре. Ожидалось, что гребень паводка достигнет города Юности к 20-22 августа.
Катастрофическое наводнение в Хабаровском крае: от "А" до "Я", Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
Почти ежедневно Бурейская и Зейская ГЭС производили выбросы воды. 16 августа пострадавшим от паводка жителям Хабаровского края начали выплачивать денежные компенсации – по 10 тысяч рублей.
Размытая трасса Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре почти две недели продержала в своем плену сотни людей, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
Пленниками наводнения стали и многие . Кошки и собаки неделями жили на крошечных участках суши в своих дворах.
Пленниками наводнения стали и многие брошенные на произвол судьбы животные, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
В одном только Хабаровске, по словам мэра города Александра Соколова, .
Наводнение скрыло центральную набережную под полутораметровым слоем грязной, зловонной воды с Амура, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
Затопленной оказалась огромная часть береговой линии вдоль города, а так же городской парк.
Затопленной оказалась огромная часть береговой линии вдоль города, а так же городской парк, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
Спортивный комплекс постепенно наполнился водой, туалеты и трибуны стадиона оказались затоплены, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
Спортивный комплекс постепенно наполнился водой, туалеты и трибуны стадиона оказались затоплены, а многие сиденья были разломаны и вырваны хулиганами.
Стадион имени Ленина в Хабаровске был окончательно изуродован наводнением, Фото с места события собственное. Автор фото: Роман Федоров, корр. ИА AmurMedia
Премьер Российской Федерации Дмитрий Медведев дал задание министерству сельского хозяйства и министерству финансов исследовать вопрос об оказании помощи из федерального бюджета регионам Дальнего Востока, пострадавшим от наводения. Помощь в этом должны оказать власти пострадавших регионов.
Наводнение на Дальнем Востоке в 2013 году причинило огромный ущерб сельскому хозяйству региона, затруднило снабжение жителей товарами первой необходимости, лишило многих жилья и имущества. Жертвы наводнения должны получить компенсацию ущерба не только от регионального, но и от федерального бюджета. Точные данные по ущербу, нанесенному наводнением, будут предоставлены правительству в срок до 20 сентября.
Напомним, что уровень Амура у Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре 2 сентября 2013 года превысил отметку 8 метров. Однако массовой эвакуации в Хабаровске из-за подъема Амура не будет.
В чем причина наводнения на Дальнем Востоке?
Ранее сообщалось, что у наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году причины простые - муссонные дожди, которые переполнили реки региона и вызвали повышение уровня воды в Амуре. Однако, как выяснилось, настоящие причины наводнения на Дальнем Востоке сложнее. Эксперты полагают, что проливные дожди - это лишь часть проблемы. Свой вклад в наводнение внесла... погода прошлой осенью. Осенью 2012 года было много дождей, и реки ушли в зиму с высоким уровнем воды.
Ученые полагают, что сыграли свою роль и глобальные изменения климата. В частности, директор Гидрометцентра России Роман Вильфанд полагает, что причина наводнения на Дальнем Востоке - аномальная циркуляция воздушных масс над азиатской территорией России: над Китаем воздух был длительное время очень теплым и влажным, а над Якутией, наоборот, прохладным и сухим. Разница температур стала причиной двухмесячных непрерывных дождей над территорией Дальнего Востока.
Наводнение на Дальнем Востоке: анимированный прогноз осадков на ближайшие 36 часов.
Однако жители пострадавших регионов склонны также винить в затоплении Дальнего Востока режим работы Зейской и Бурейской ГЭС, называя настоящими причинами наводнения действия Русгидро. По мнению некоторых наблюдателей, водохранилище было наполнено выше нормы, что и привело к наводнению. Однако Русгидро опровергает это мнение, сообщая, что "каждый шаг гидроэнергетиков в эксплуатации станций очень жестко регулируется и контролируется государством: режимы наполнения и сработки водохранилищ, пропуск паводков на ГЭС устанавливает Министерство природных ресурсов в лице Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы)". По данным официального сайта Зейской ГЭС, плотины Зейской и Бурейской ГЭС сдерживают до 40 процентов паводка и снабжают регионы Дальнего Востока электричеством.
Наводнение на Дальнем Востоке: последние новости 2 сентября 2013 года. Фото сброса воды с Зейской ГЭС.
Наводнение на Дальнем Востоке: видео холостого сброса воды Зейской ГЭС 26 августа 2013 года. С официального сайта ГЭС
Хабаровск находится на грани всеобщей эвакуации. Местные власти ранее заявляли, что спасательная операция будет объявлена в том случае, если уровень воды в Амуре поднимется до отметки в 7 метров 80 сантиметров. И только за последние сутки паводковые воды прибавили там еще 14 сантиметров, застыв на показателе 7 метров 75 сантиметров.
Как сообщает наш корреспондент в зоне стихийного бедствия Дарья Данилова, 7,75 – точно не последний предел. Вода продолжает прибывать – в основном это происходит ночью. Работа спасателей и коммунальных служб уже стала круглосуточной – строят заграждения для паводковых вод. Но люди пока уступают стихии.
Основной приток воды происходит именно ночью. В зоне подтопления круглосуточно сотни рабочих и спасателей эвакуируют людей, откачивают воду и продолжают строить дамбы. Впрочем, как показывает практика кучи песка, которые все это время укладывали вдоль дорог, не могут защитить город от воды. Она сочится сквозь мешки и продолжает заливать жилые кварталы. То, как паводок оккупирует Хабаровск, видно невооруженным взглядом. Там, где было сухо еще вчера, теперь можно пройти только на лодке или по пояс в воде. Чтобы не рисковать, в домах на улице Ремесленников, это самый подтопленный район, отключили электричество. Но люди там все равно продолжают оставаться. Впрочем, страдают даже те районы, в которых воды еще не видно. Там, где по коллектору идут подземные потоки, дороги размывает снизу, образуются уже даже не неровности, а натуральные метровые дыры в асфальте. При этом никаких знаков о том, что здесь можно провалиться, нет.
Из Министерства регионального развития в пятницу пришла информация, пока предварительная, что больше 2 тысяч домов на Дальнем Востоке после паводков восстановлению не подлежат.
Президент Путин объезжает пострадавшие регионы. На одной из встреч он пообещал, что каждая семья из 3 человек, пострадавшая от наводнения, получит по 2 миллиона рублей.
Сумма компенсации – сейчас одна из самых обсуждаемых тем в регионе. В Хабаровске, например, на эти деньги сложно купить даже однокомнатную квартиру – 40 квадратных метров в краевом центре во вторичном фонде, в среднем, стоят 2,5-3 миллиона рублей. Строительство дома на месте прежнего, пришедшего в негодность здания, обойдется тоже в среднем в 3 миллиона.
Тем временем, эксперты начинают оценивать причины и последствия небывалого наводнения на российском Дальнем Востоке.
«Произошло коренное изменение в экосистеме бассейна реки Амур. Оно связано, во-первых, с изменением качества воды. Это качество воды обусловлено тем, что выпало гигантское количество осадков. Оно смыло с водозабора очень много загрязнений. И эти загрязнения в конечном итоге попали в бассейн реки Амур», – говорит Александр Хаустов, профессор РУДН.
«Точка зрения на глобальное потепление, которая получила сегодня широкое распространение и признание в рамках ООН, она опирается на научные исследования 1950-60 годов. Это точка зрения о том, что будет теплеть на один-два градуса, будет расти уровень мирового океана, но такое глобальное потепление особой опасности не несет. Но на самом деле мы видим, что не просто происходит изменение температуры на один-два градуса, а меняется вся климатическая система», – говорит Алексей Карнаухов, климатолог РАН.
Ученые также говорят о необходимости принятия мер на государственном уровне, чтобы в будущем минимизировать ущерб от стихий.
«Конечно, в стране должна быть четкая водная доктрина. Вопрос о ее создании был поставлен президентом еще в 2007 году, но так он и повис в воздухе. Действующий сейчас водный кодекс, принятый в 2008 году, принят с такими искажениями, что позволяет строить в водоохранных зонах», – говорит Сергей Голубчиков, директор Департамента науки МНЭПУ.
«Прогнозами наводнений, дождевых паводков занимается система Росгидромета, как мы знаем. И они оперативно срабатывают по мере той возможности, которую дают данные существующего мониторинга. Мы можем ругать или хвалить – но мониторинг такой, какой он есть. За годы перестройки он сильно сократился в количестве, что, соответственно, сказалось на методах прогнозирования. Есть почти прямая зависимость: чем меньше станций наблюдения, тем хуже гидрологические прогнозы», – говорит Михаил Болгов, замдиректора Института водных ресурсов РАН.
О том, что паводок проходит пик, сообщалось уже не раз. Однако, по прогнозам, конца наводнению еще не видно.