В 2017 году заканчивает свое действие «Национальная стратегия действий в интересах детей». Ее преемницей стала заявленная В.В. Путиным программа «Десятилетие детства», которая будет действовать до 2027 года. Основополагающими направлениями программы являются обеспечение здоровья, качества и доступности образования, всестороннего развития каждого живущего в России ребенка.
Программа «Десятилетие детства»
29 мая 2017 года был подписан указ о новой социальной программе под названием «Десятилетие детства».
Действие программы рассчитано до 2027 года и предполагает, что будет уделено особое внимание таким вопросам, как:
школы и ясельные группы, доступные каждому ребенку;
поддержка материнства и детства;
улучшение демографии.
С 2018 «Десятилетие детства» как новая глобальная социальная программа вступает в действие.
В период с мая по 29 августа 2017 года по поручению президента правительством были разработаны и согласованы основные мероприятия в рамках «Десятилетия детства» на ближайшие три года. По информации, предоставленной главой Минобрнауки Ольгой Васильевой, план «Десятилетия детства» включает в себя такие приоритетные вопросы, как:
образование и воспитание;
вопросы детей-сирот и детей с ограничениями по здоровью;
семейные проблемы и работу с родителями;
детский отдых и дополнительное образование.
План мероприятий до 2020 года
Создание плана мероприятий в рамках «Десятилетия детства» проводилось с учетом достигнутых результатов «Национальной стратегии действий в интересах детей». Например, есть сдвиги в вопросе доступности дошкольного образования, в частности детских садов. Очередь в 28 млн. мест была сокращена до 68 тыс., и работа по этому вопросу продолжается. Хотя этот же вопрос для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет всё ещё является открытым.
Мероприятия в рамках «Десятилетия детства» на ближайшие 3 года предполагают ведение работы по следующим направлениям:
1. Разработка и внедрение новых программ по материальной поддержке семей при рождении и воспитании детей.
Будут затронуты вопросы:
пособий семьям с детьми;
продления и развития действующей программы материнского капитала;
всеобъемлющей помощи детям из многодетных и малообеспеченных семей;
помощи молодым семьям в строительстве или приобретении жилья;
возможности переобучения молодых мам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
мер, дающих возможность совмещать трудовую деятельность и обязанности по воспитанию детей.
обеспечение доступности и качества образования детей;
организация региональных центров психолого-педагогической и социальной помощи детям;
доступность и возможность получения детьми дополнительного образования;
качество и доступность получения детьми современной медицинской помощи;
развитие и популяризация детско-юношеского спорта;
создание региональных центров и образовательных организаций для обеспечения обучения и поддержки детей инвалидов;
организация центров, которые будут работать с одаренными детьми;
создание и развитие современных центров отдыха и туризма детей;
разработка мер, обеспечивающих повсеместность и доступность культурного развития детей;
обеспечение детей качественными продуктовыми товарами.
Особую актуальность программа приобретает на фоне прогнозируемого резкого падения рождаемости, которое по словам ученых связано с кризисом рождаемости 90-х годов.
О своевременности принятия Указа президента «Десятилетие детства» говорят и основные результаты первого этапа «Национальной стратегии действий в интересах детей», в работе которой были задействованы не только органы государственной власти, но и научные, и общественные организации.
Согласно официальной оценке стратегии, работа по всем обозначенным направлениям велась в позитивном ключе. Именно поэтому так важно добиться преемственности стратегии и программы «Десятилетия детства».
Среди особо действенных мер, реализация которых продолжается и в настоящее время, была выделена программа материнского капитала. Повышение рождаемости было результатом комплекса мер, но основным звеном все же являлась программа выплат материнского капитала. Для недопущения спада рождаемости в программе «Десятилетия детства» большое значение уделяется мерам поддержки многодетных семей.
Еще одним достижением Национальной стратегии, которое должна подхватить и развить программа «Десятилетие детства», является воспитание детей, находящихся без попечения родителей и детей-сирот в приемных семьях. С начала вступления в действие Национальной стратегии количество таких детей, воспитывающихся в государственных учреждениях, уменьшилось вдвое. А в некоторых регионах, например, в Чувашии в 2016 году в приемных семьях находилось 94,5% детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Именно поэтому в программе «Десятилетия детства» так много внимания было уделено разработке мер по поддержке таких семей.
Серьезные результаты достигнуты и в вопросе информационной безопасности детей. «Десятилетие детства» продолжит работу в этом направлении.
Воплощение этой программы в жизнь - один из приоритетов для Совфеда, подчеркнула глава палаты регионов. Федеральный план мероприятий на первые годы уже утверждён, собственные планы разработали и регионы. По мнению Валентины Матвиенко, также нужно разработать четкую систему показателей работы по реализации плана. «У нас (некоторые руководители. - Прим. ред.) научились так красиво отчитываться, а если поглубже копнуть, то очень часто эти отчёты либо не соответствуют действительности, либо очень поверхностные. Поэтому если будут чёткие критерии, оценивающие результаты реализации „Десятилетия детства“ и для регионов, и в целом, то это будет дисциплинировать всех участников этого процесса», - пояснила спикер.
Председатель Правительства Дмитрий Медведев обозначил основные приоритеты программы. По его словам, ими станут здоровье и безопасность детей. «Нужно совершенствовать систему профилактики, медицинской помощи, целый ряд сопряженных вопросов должен решаться, включая вопросы питания, здорового и активного образа жизни, спортивного воспитания», - сказал премьер-министр. В числе главных проблем, остающихся в фокусе внимания властей, глава кабмина назвал и доступность образования. Так, вопросы обеспечения мест для детей в школах и детских садах уже решаются. Теперь речь идёт о том, чтобы вовлекать подрастающее поколение в культурную жизнь. Кроме того, «Десятилетие детства» предполагает развитие инклюзивного образования.
Что вошло в план «Десятилетия детства»
1. Очередь многодетных, претендующих на земельные участки, сократят
В 2018-2020 годах Минстрой и власти регионов будут заниматься разработкой и реализацией «дорожных карт» по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В документ должны попасть сведения о площади свободной земли, которой располагает субъект, а также о сроках, в которые он планирует обеспечить участками всех многодетных, кто в этом нуждается.
Дело в том, что выделять землю семьям с тремя и более детьми регионы обязаны с 1992 года - такая норма содержится в Указе президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Позже задача была скорректирована - в настоящее время семьям должны передавать не просто наделы земли, а с уже проведённой на них инфраструктурой. Альтернативный вариант - обеспечить нуждающиеся в этом семьи жильем: квартирами или домами. Тем не менее, судя по имеющейся в распоряжении парламентариев статистике, с такой задачей большинство субъектов справляется неважно. По состоянию на 1 января 2018 года в очереди на земельные участки стояло 390 712 семей.
2. Мамам новорождённых начнут выдавать подарки
В 2018-2020 годы в субъектах пройдут акции «Подарок новорожденному». Каждой роженице при выписке из родильного дома будет передаваться специальный набор для малыша с необходимыми предметами ухода. Уже известно, что товары будут преимущественно российского производства. В предварительный перечень вошло 12 предметов. В него попали одеяло, пеленка, комбинезон, ползунки, боди, полотенце, распашонка, чепчик, подгузники, крем от опрелостей, детская присыпка и влажные салфетки. При выборе предметов специалисты Минпромторга руководствовались мнением педиатров и родительского сообщества.
3. Семьям с двумя и более детьми продолжат выдавать льготные ипотечные кредиты
В 2018-2020 годах финансовому блоку Правительства поручено обеспечить субсидирование шестипроцентной ставки по ипотечным кредитам, выданным семьям с двумя или тремя детьми российскими кредитными организациями. Для получения кредита или займа на льготных условиях необходимо соблюдать ряд обязательных требований. Например, жилое помещение может приобретаться только на первичном рынке недвижимости, а второй или третий ребёнок должен быть рожден в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. При этом при рождении второго ребёнка срок субсидирования составит три года, при появлении третьего ребёнка субсидии от государства будут предоставляться в течение пяти лет.
4. В детсадах, школах и кружках создадут новые места
В 2018-2020 годах Минпросвещения и региональные власти воплотят в жизнь проект по созданию мест в ясельных группах для детей в возрасте от двух месяцев до трёх лет. Так, к концу 2019 года получить места в яслях должны 94 процента претендующих на них дошкольников, в 2020-м году - 100 процентов. Также к 2020 году запланировано создать более 150 тысяч новых мест в школах.
Доступнее станет и дополнительное образование. Так, один из приоритетных проектов предполагает, что к 2020 году всевозможные кружки и секции будут посещать не менее 70-75 процентов детей и подростков в возрасте от пяти до 18 лет. Причём 12 процентов россиян в возрасте от пяти до 18 лет, по подсчетам Правительства, должны быть записаны в детские школы искусства. С участием одаренных детей и молодежи ежегодно будет осуществляться не менее 300 творческих проектов.
Повысить доступность кружков, по мнению экспертов, могли бы школьные автобусы. Так что отдельным пунктом в план мероприятий включено «расширение возможностей использования такого транспорта для доставки детей в организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, на спортивные, культурно-массовые и иные мероприятия».
5. Школьники получат психологическую помощь, а нянь «сертифицируют»
В 2018-2020 годы Минпросвещения и региональные власти займутся созданием сети региональных и муниципальных центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся и детям раннего возраста из расчёта не менее чем одна служба на пять тысяч детей. Кроме того, Минтруд разработает механизм сертификации услуг работников по присмотру и уходу за детьми и утвердит профессиональный стандарт «Няня». Также запланирована подготовка, переподготовка и повышение квалификации ежегодно не менее 10 тысяч (20 процентов общего числа) специалистов в сфере защиты прав детей.
6. В субъектах появятся центры выявления одаренных детей
В планах Правительства значится развитие региональных центров по работе с одарёнными детьми. К 2020 году в 60 субъектах Федерации должны заработать центры выявления и поддержки одарённых детей. В этот же срок участие в олимпиадах, конкурсах и прочих мероприятиях, направленных на выявление одаренных детей, должны будут принимать не менее 50 процентов обучающихся в общеобразовательных организациях. Особое внимание будет уделяться профориентации школьников. Предполагается, что к 2020 году не менее 30-35 процентов детей в возрасте 12-18 лет будут охвачены профильным образованием с использованием научно-технической и технологической базы компаний вне школ.
7. Любовь к музыке и туризму привьют новыми методами
В 2019-2020 годы Минкультуры и Минфин должны наладить производство дополнительно не менее 10 игровых и полнометражных анимационных фильмов, а также 50 часов сериальной анимационной продукции для детей. Так, в стране должно вестись не менее 20 анимационных проектов, направленных на приобщение детей к шедеврам российской музыки, литературы и художественного творчества.
Любовь к путешествиям маленьким россиянам призваны привить центры детско-юношесткого туризма. В 2018-2020 годах Минпросвещения, Росмолодёжь и региональные власти должны реализовать программу развития инфраструктуры подобных центров и туристских клубов по месту жительства детей и подростков.
8. Инклюзивное образование выйдет на новый уровень
В 2018-2020 годы Минпросвещения и региональные власти создадут ресурсные методические центры и базовые профессиональные образовательные организации, обеспечивающие поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов. В частности, предполагается создание не менее трех федеральных ресурсных методических центров по организации комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью; создание не менее 85 базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку инклюзивного профессионального образования инвалидов; создание на базе образовательных организаций высшего образования не менее 21 ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
9. Власти запустят новую программу по профилактике абортов
В 2018-2020 годы Минздрав , ФОМС, Минфин и власти регионов разработают новую систему мер по профилактике искусственного прерывания беременности, отказов от новорожденных, медико-социальному сопровождению будущих мам. Акцент будет сделан на оказание психологической поддержки в роддомах, а также в организациях, специализирующихся на помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Цель указанной политики - снижение количества абортов и отказов от новорожденных.
Минпросвещения, МВД и ФСБ займутся разработкой рекомендаций по обеспечению антитеррористической защищенности детских лагерей палаточного типа, а также мест массовых мероприятий, проводимых на природе с несовершеннолетними. Минпросвещения поручено повысить уровень подготовки детей к поведению в условиях чрезвычайных ситуаций. Кроме того, к 2019 году МЧС , Минкультуры и Минпросвещения разработают механизм контроля за перемещением организованных детских туристских групп, в том числе с применением информационных технологий. Сделано это будет для того, чтобы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций подразделения МЧС могли незамедлительно среагировать.
11. Национальный календарь профилактических прививок расширят
В 2020 году в национальный календарь профилактических прививок включат вакцинацию детей от ветряной оспы, ротавирусной и гемофильной инфекций.
Федеральная служба исполнения наказаний разработала план мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках "Десятилетия детства".
В России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 240 от 29 мая 2017 года 2018-2027 годы объявлены Десятилетием детства. Данная государственная программа направлена на поддержку материнства и детства, улучшение демографической ситуации в стране.
Согласно Указу, органы законодательной и исполнительной власти должны разработать планы мероприятий до 2020 года по реализации этого социально значимого проекта.
Данная программа будет активно реализовываться и в Федеральной службе исполнения наказаний, поскольку российское пенитенциарное ведомство работает, в том числе, с такими категориями подозреваемых, обвиняемых и осужденных как несовершеннолетние, беременные женщины и женщины с малолетними детьми.
В структуре российской системы исполнения наказаний функционируют 23 воспитательные колонии, в которых содержатся 1393 осужденных подростка. Кроме того, в 132 следственных изоляторах и помещениях, работающих в режиме следственных изоляторов, содержится 1029 несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. На учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах состоит 5900 несовершеннолетних.
Необходимо отметить, что в России за последние пять лет численность несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, снизилась в 1,6 раза. Эта тенденция во многом связана с либерализацией уголовно-исполнительного законодательства в отношении несовершеннолетних. Вместе с тем, сегодня в учреждениях УИС оказываются только наиболее криминализированные и педагогические запущенные подростки, чаще всего выросшие в социально неблагополучных семьях. Сотрудники воспитательных колоний проводят значительную педагогическую и социально-психологическую работу, чтобы отвратить подростков от криминальной среды, дать ребятам образование, востребованные на рынке труда профессии, снизить риск повторного совершения преступлений.
Кроме того, отдельное направление деятельности ФСИН России посвящено работе с беременными женщинами, находящимися в учреждениях УИС, и женщинами, имеющими малолетних детей до трех лет.
В российской системе исполнения наказаний действуют 69 исправительных колоний для осужденных женщин, в которых содержатся порядка 38, 5 тысяч человек. При колониях функционируют 13 домов ребенка, где проживают 535 детей. В 11 домах ребенка созданы условия для совместного проживания осужденных женщин с детьми. Для этого оборудованы комнаты, рассчитанные на проживание матери с ребенком. Отдельно оборудованы детские игровые комнаты, ванные комнаты, прачечные, кухни, столовые. Рядом расположены детские игровые площадки, оснащенные песочницами, горками. Имеются музыкальные залы для проведения музыкальных занятий и детских утренников. В целом условия проживания в домах ребенка похожи на хороший детский сад, только с круглосуточным пребыванием и мама всегда рядом.
В качестве пилотного проект по совместному проживанию матерей с детьми впервые организован в доме ребенка при женской исправительной колонии УФСИН России по Республике Мордовия. Он получил исключительно положительную оценку, поскольку оказал позитивное влияние как на физическое и психо-эмоциональное развитие малыша, так и на женщину, которой предоставлялась возможность социально адаптироваться, почувствовать ответственность, проявить заботу о своем ребенке.
В 2015 году Федеральной службой исполнения наказаний утверждена «дорожная карта» по планомерному переходу на совместное проживание осужденных матерей с детьми, которая носит комплексный характер, учитывает специфику функционирования учреждений УИС и рассчитана на период 2016-2021 годы. В настоящее время более 200 детей в домах ребенка проживают совместно со своими матерями. В перспективе у всех женщин, имеющих малолетних детей, будет возможность проживать совместно со своим малышами.
В силу специфики работы с такими категориями подозреваемых, обвиняемых и осужденных как несовершеннолетние, беременные женщины и женщины с малолетними детьми российским пенитенциарным ведомством разработан План мероприятий до 2020 года в рамках Десятилетия детства (далее - План), который направлен на совершенствование уголовно-исполнительного законодательства, улучшение материально-технической базы учреждений УИС, коммунально-бытового, социально-психологического, медицинского обеспечения.
План включает в себя следующие разделы:
1. Организационные мероприятия.
2. Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности исправительных учреждений в части реализации прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных, беременных женщин и женщин с детьми.
3. Мероприятия, направленные на создание и совершенствование инфраструктуры учреждений УИС для несовершеннолетних и женщин с детьми.
4. Организация работы с сотрудниками УИС.
5. Профилактика деструктивного поведения и криминальной субкультуры.
6. Мероприятия, направленные на совершенствование культурно-массовой и творческой работы с несовершеннолетними, развитие их культурного уровня.
7. Мероприятия, направленные на развитие спортивно-массовой работы, здорового образа жизни.
8. Мероприятия, направленные на получение специальностей, дополнительных навыков, профессионального и общего образования.
9. Медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
10. Организация взаимодействия с общественными объединениями, религиозными конфессиями и социально ориентированными организациями.
Так, планом предусмотрено:
Провести мониторинг уголовного и уголовно-исполнительного законодательства на предмет имеющихся пробелов и необходимости его совершенствования в отношении несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих детей.
Подготовить предложения об изменении критериев, препятствующих применению отсрочки отбывания наказания беременным женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также о целесообразности снижения в отношении осужденных женщин сроков возможной замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Организовать проведение в ряде территориальных органов УИС «пилотных проектов» по социальной адаптации и ресоциализации осужденных колоний-поселений, как в период отбывания наказания, так и после их освобождения из мест лишения свободы в рамках государственно-частного партнерства путем трудоустройства на крупных предприятиях, которые являются градообразующими и испытывающими острый дефицит рабочей силы. В рамках проекта планируется предусмотреть возможность предоставления осужденным женщинам с детьми, проживать на арендованной площади, предоставляемой предприятием или органами местной власти на территории населенных пунктов.
Предусмотреть строительство или реконструкцию имеющихся зданий и сооружений за пределами воспитательных колоний для проживания осужденных, переведенных на льготные условия отбывания наказания, в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)».
Проработать вопрос по созданию, оборудованию отдельных палат (отделений) для несовершеннолетних осужденных и женщин с детьми в лечебно-профилактических учреждениях на базе имеющихся зданий и помещений в рамках текущего финансирования.
Обеспечить дооснащение мест пребывания несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных камерами видеонаблюдения.
Провести соревнования, спартакиады, конкурсы как непосредственно в каждой ВК, так и между ВК, обеспечить участие групп несовершеннолетних осужденных ВК в различных состязаниях, акциях и мероприятиях.
Проработать вопрос размещения игровых конструкций и детских площадок на территориях, прилегающих к учреждению, вблизи от комнат ожидания для родственников, приезжающих на свидания.
В качестве возрождения подшефной работы закрепить исправительные колонии, имеющие развитое производство, за воспитательными колониями и домами ребенка для оказания помощи по их перспективному развитию.
Для совершенствования навыков работы с несовершеннолетними осужденными и женщинами с детьми организовать проведение тренингов и сборов с сотрудниками воспитательных, психологических, социальных служб учреждений УИС.
Обеспечить возможность обучения сотрудников, непосредственно работающих с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по программам медиации и восстановительного правосудия.
Провести с сотрудниками воспитательных служб мастер-классов по организации индивидуально-воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.
Провести конкурсы на лучшую психологическую программу по работе с несовершеннолетними осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми, а также женщинами, имеющими детей.
Подготовить и направить предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по включению в целевые региональные программы мероприятий, направленных на профилактику деструктивного поведения и борьбу с криминальной субкультурой, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве, социальную адаптацию и ресоциализацию несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, СИЗО, освобождающихся от отбывания наказания, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
Проработать вопрос по организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с использованием технологии «единого окна» и совершенствования информационно-консультативной и психологической помощи детям и их родителям.
Для осуществления комплексного воздействия, направленного на профилактику криминальной субкультуры, снижение авторитета лидеров отрицательной направленности, профилактику преступлений и чрезвычайных происшествий организовать кураторскую работу психологических служб, воспитательных, оперативных и режимных отделов за каждым вновь прибывшим в воспитательную колонию несовершеннолетним.
Провести ежеквартальные рейды по проверке по месту жительства, учебы, работы, а также в общественных местах несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, с привлечением сотрудников иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Организовать проведение виртуальных туров по музеям, выставкам и пр.
Организовать проведение в воспитательных колониях «Дней открытых дверей».
Совместно со спортивными клубами организовать проведение на базе воспитательных колоний открытых турниров по различным видам спорта между несовершеннолетними осужденными и воспитанниками спортивных клубов (юношеских команд).
Организовать показ матчей Чемпионата мира по футболу 2018 в записи посредством кабельного телевидения, которые транслировались в ночное время в прямом эфире.
Провести турниры по мини-футболу и футбольному фристайлу среди осужденных.
В школах воспитательных колоний провести занятия на темы: «История чемпионатов мира по футболу», «История возникновения футбола», «Лучшие бомбардиры чемпионатов мира по футболу».
Изучить мнение и интересы несовершеннолетних осужденных о наиболее привлекательных, по их мнению, специальностях и профессиях. Проработать вопрос об организации возможного обучения по наиболее востребованным для несовершеннолетних осужденных профессиям.
Провести среди осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, ежегодные конкурсы «молодых специалистов» по различным профессиям.
Провести в общеобразовательных организациях воспитательных колоний выпускные экзамены.
Организовать встречи несовершеннолетних осужденных, планирующих получение высшего образования, со студентами и преподавателями региональных ВУЗов.
При выявлении у несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, определенных заболеваний и зависимостей организовать выдачу направлений в соответствующие медицинские учреждения в рамках имеющихся соглашений.
Во взаимодействии с органами социальной защиты населения, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, некоммерческими организациями организовать и обеспечить патронирование несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных сирот для их социальной адаптации и обеспечения полноценного воспитания и развития.
Для популяризации здорового образа жизни организовать проведение встреч несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях с представителями молодежных организаций.
Проведение выездных художественных выставок в воспитательных колониях.
Дата последнего обновления: 19.02.2018 15:36
- ФСИН России
Положение о ФСИН России
Положения о территориальных органах ФСИН России
Руководство
Директор ФСИН России
Заместители директора ФСИН России
Какие задачи поможет решить программа «Десятилетие детства»?
В России все более отчетливо стал обозначаться общественный запрос на государственную семейную политику, ориентированную на укрепление, развитие и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение социальной роли семьи в жизни общества, укрепление нравственных начал семейно-правового регулирования.
Президент Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что национальными интересами на долгосрочную перспективу являются сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
За последние 20 лет в Российской Федерации произошли существенные экономические, социальные и политические преобразования, которые не могли не отразиться на укладе семьи. В настоящее время родители и дети сталкиваются с самыми различными проблемами (экономическими, социальными, информационными), которые были неизвестны ранее. Семья, обеспечивающая первоначальную социализацию ребенка, не может противостоять всем внешним вызовам в одиночку, ей необходима полноценная и последовательная помощь государства. Защита детства и поддержка семьи становятся важнейшими задачами государства, реализация которых в дальнейшем позволит обеспечить стабильность в обществе.
Что стало ее основой?
В последние годы разработан и принят ряд стратегических документов в интересах российской семьи и детей, в которых в качестве важнейших приоритетов государственной политики определены семья и благополучие детей.
Первым шагом государства к укреплению и защите российской семьи можно считать реализацию в Российской Федерации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом президента Российской Федерации от 01.06.2012 года №761).
Следующим значимым этапом государственной политики в обозначенной сфере является утверждение Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 года №1618-р).
На государственном уровне принят ряд других стратегических документов, направленных на поддержку, укрепление и защиту семей как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семей в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей.
В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Президент Российской Федерации постановил объявить 2018-2027 годы в Российской Федерации Десятилетием детства.
Объявление в Российской Федерации Десятилетия детства свидетельствует о целенаправленной, системной и планомерной политике нашего государства по отношению к семье.
В мае 2018 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,согласно которому одно из главных направлений развития страны является демографический рост населения, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Усилия будут направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры.
Именно такой подход внутригосударственной политике принимался во внимание и при разработке проекта Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.
Какие аспекты в Плане в приоритете?
Правительство Российской Федерации 6 июля 2018 года утвердило План основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.
План состоит из 15 разделов. Предлагается сосредоточиться на решении ряда актуальных задач, имеющих межведомстенный характер:
Повышение благосостояния семей с детьми;
Современная инфраструктура детства;
Обеспечение безопасности детей;
Здоровый ребенок;
Всестороннее образование – детям;
Культурное развитие детей;
Развитие физической культуры и спорта для детей;
Безопасный детский отдых;
Доступный детский туризм;
Безопасное информационное пространство для детей;
Ребенок и его право на семью;
Социальная защита детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их интеграция в современном обществе;
Обеспечение и защита прав и интересов детей;
Качественные детские товары и продукты питания;
Организационные мероприятия.
Что сделано в Курской области по реализации программы «Десятилетие детства»?
В нашем регионе разработан и реализуется План основных мероприятий Курской области на 2018 год, проводимых в рамках Десятилетия детства (распоряжение Губернатора Курской области от 14.02.2018года №43-рг).
С 1 января 2018 года установлена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении первенца, которая будет выплачиваться до достижении ребенком возраста 1,5 лет в размере 8993 рубля. Но есть одно условие. Для получения пособия размер среднедушевого дохода в семье не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума в регионе. Сегодня это 14587 рублей 50 копеек.
Продлено действие программы материнского капитала до конца 2021 года, вводятся дополнительные возможности его использования. Средства из материнского капитала можно будет получать в виде ежемесячных выплат тем семьям, которые особо в них нуждаются. Кроме того, материнский капитал можно будет использовать для оплаты услуг дошкольного образования, а точнее на оплату ухода и присмотра за ребенком уже с двухмесячного возраста.
В области проводятся мероприятия, направленные на повышение доступности качественного образования детей. В сентябре 2018 года начнет работу школа №61 г. Курска по проспекту Дериглазова. В муниципальном образовании «Солнцевский район» Курской области ведется строительство детского сада на 140 мест. Комитетом здравоохранения Курской области разработана программа укрепления материально-технической базы городских детских поликлиник (детских поликлинических отделений центральных районных больниц) Курской области, которая в настоящее время проходит согласование в администрации Курской области и др. мероприятия.
Как региональные парламентарии участвуют в реализации программы «Десятилетие детства»?
Депутаты Курской областной Думы особое внимание уделяют адресным мерам поддержки семей с детьми, развитию системы отдыха и оздоровления детей, пропаганде духовно-нравственных ценностей, повышению доступности дошкольного образования и др.
В целях улучшения демографической ситуации в регионе, стимулирования рождаемости, увеличения числа многодетных семей Курской областной Думой принят Закон Курской области от 27 марта 2018 года №16-ЗКО «О внесении изменения в статью 2 Закона Курской области «О внесении дополнений в Закон Курской области «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области». Данным законом продлен срок действия регионального материнского капитала до 31 декабря 2021 года. Принятие данного закона в дополнение к действующим федеральным и региональным мерам поддержки семей с детьми будет способствовать росту рождаемости и повышению благосостояния семей с детьми.
В целях осуществления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка на 2018 год законодательно определен размер величины прожиточного минимума для детей в Курской области в сумме 7239 рублей.
В целях детализации и четкого определения порядка выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) принят Закон Курской области «О внесении изменений в Закон Курской области «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)».
В мае текущего года на расширенном заседании постоянного комитета Курской областной Думы по образованию, науке, семейной и молодежной политике обсуждался вопрос «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков Курской области».
На контроле депутатов находятся вопросы безопасности детей, в связи с чем, при подготовке к летней оздоровительной кампании особое внимание обращено на исполнение в полном объеме предписаний надзорных органов, принятие исчерпывающих мер по безопасности пребывания детей, в том числе на спортивных площадках, во время проведения экскурсионных мероприятий и купания детей, обеспечение профессиональной охраны лагерей, обеспечение страхования детей на период их пребывания в лагере, подбор кадров, организацию питания, медицинское обеспечение.
В связи с принятием Федерального закона №85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в мае 2018 года был проведен мониторинг его исполнения в Курской области.
В феврале текущего года обсуждались вопросы обеспечения инфраструктурой земельных участков для многодетных семей, новый порядок их предоставления. Поступившие в ходе обсуждения предложения легли в основу итогового документа, который был направлен депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В марте 2018 года в региональный Закон № 74-ЗКО от 21.09.2011 года по предоставлению земельных участков многодетным семьям и эффективности их использования были внесены изменения, существенно упростившие порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан. Будем надеяться, что данное Правительством Российской Федерации поручение, об устранении в течение трех лет очереди многодетных семей на обеспечение земельными участками с подведенной инфраструктурой, Курская область выполнит.
Патриотическое воспитание в современных условиях приобретает особую актуальность и значимость. И именно оно является важным направлением государственного плана поддержки детства в стране. Чтобы обеспечить каждого ребенка качественным образованием и достойными условиями для развития, мы должны мобилизовать все наши силы и ресурсы государства. Если человек с малых лет получает необходимые знания об истории своей страны, города, поселка, если он уважает традиции предков и воспитан на лучших примерах, то он, безусловно, вырастет настоящим гражданином и патриотом. В регионе действует закон «О патриотическом воспитании в Курской области». По инициативе Курской областной Думы в Курской области в апреле, мае 2018 года был успешно реализован традиционный региональный кадетский проект «Георгиевский сбор», целью которого является духовно-нравственное становление патриота и гражданина Отечества. Курская область выступила с предложением - признать 6 Мая Днем Всероссийского Георгиевского кадетского сбора и проведения его как праздника, символизирующего верность традициям воинства, мужества, духовности и патриотизма российского кадетства.
Областной парламент постоянно взаимодействует с молодежью, опираясь на общественную инициативу и деятельность молодежных организаций.
Совет молодых депутатов при Курской областной Думе выступил с инициативой, о внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью создания механизма привлечения к ответственности за допущенные злоупотребления свободой массовой информации в части пропаганды культа насилия и жестокости. Необходимо разработать ряд мер для защиты детей от обилия негативной информации в сети Интернет.
Благодаря принимаемым мерам, как на федеральном, так и на региональном уровнях социально - экономическое положение семей с детьми характеризуется устойчивой позитивной динамикой.
Но проблемных вопросов еще много. Нам важно продолжить работу в регионе в этом направлении и рассмотреть предложения по ее улучшению, объединить усилия региональных и местных властей, предпринимателей и общественных организаций, внести определенные коррективы в социальную политику с целью получения конкретных результатов в интересах детей.
Владимир Путин подписал указ, объявляющий "Десятилетие детства", которое начнётся в 2018 году.Как следует из документа, "Десятилетие детства" — это программа, рассчитанная на 2018-2027 годы. Решение о её запуске принято в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства. При разработке программы будут учитываться результаты реализации "Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" — по сути программа станет "преемником" этого документа.
Первым шагом, который также определён указом, станет разработка плана мероприятий на 2018-2020 годы — президент поручил правительству подготовить и утвердить его за ближайшие 3 месяца. По словам министра образования Ольги Васильевой, в плане будет отражён целый комплекс направлений работы: "Это и воспитание, и образование, это и вопросы дополнительного образования, это вопросы детского отдыха, это дети-сироты и дети с ограничениями по здоровью, и семейные проблемы, и наша работа с родителями. То есть весь комплекс вопросов, которыми занималось Министерство образования и науки всегда. Только, я думаю, это будет более детально и более глубоко."
Другие члены правительства также позитивно оценили запуск программы. Так, курирующая социальную сферу вице-премьер Ольга Голодец отметила, что помимо ожидаемых эффектов "Десятилетие детства" означает и большую ответственность: "Думаю, эта программа будет достойна нашего государства и наших детей. Это огромная ответственность для всех для нас — мобилизовать силы и ресурсы государства для того, чтобы качественно обеспечить здоровье, образование и успешное развитие каждого ребёнка, живущего в нашей стране."
Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая также дала высокую оценку этому событию: "Решение президента объявить "Десятилетие детства" можно в определённой степени назвать историческим. Оно чрезвычайно важно в определении стратегии гуманитарного и социального развития нашей страны." По её словам, Госдума и Совет Федерации также примут активное участие в разработке и реализации программы, в том числе будут приняты необходимые для этого законы и подзаконные акты.
Своим мнением о том, какими должны быть приоритеты новой программы, делится член Общественной палаты Ивановской области, профессор Ивановского государственного университета Елена Язева: "В нашей стране существует огромная проблема не просто сокращения, а вымирания населения. Это проблема номер один. Если не будет детей — не будет будущего, не будет России. <...> Самой приоритетной задачей сегодня является повышение рождаемости. <...>
Ещё одна важная тема — поддержка многодетных семей. Сегодня эта задача должна стать приоритетной для нашего правительства.
Важной задачей является и защита детей от пагубной информации. Это приведёт не только к сохранению жизни и здоровья ребёнка, но и к формированию гармоничной личности.
Я уверена, что для успешной реализации программы "Десятилетие детства" наши власти обязаны проявить твёрдую политическую волю, потому что зачастую замечательные идеи и программы остаются на уровне деклараций и никак не воплощаются в жизнь. <...> Эта программа не требует больших финансовых вливаний. <...> Средствам массовой информации стоит обратить внимание на поддержку семейных ценностей, деторождаемости и ценности человеческой жизни. <...> Это идеологические вопросы, которые решаются не только с помощью финансовых вливаний."
Директор благотворительного фонда помощи детям "Доброе дело", член Общественной палаты Ростовской области Татьяна Аладашвили положительно относится к инициативе о проведении "Десятилетия детства": "На мой взгляд, правительство принимает правильное решение, формируя национальную стратегию действий в интересах детей. Важно решать демографическую ситуацию. <...> Поддержка материнства и детства должна стать приоритетной задачей. На фоне повышения рождаемости необходимо создавать развитую инфраструктуру поддержки материнства и детства. <...> На мой взгляд, важно финансовые ресурсы перераспределить таким образом, чтобы поддержка семьи велась не одинаково для всех категорий, а дифференцированно."
О том, что нужно учесть правительству при разработке программы, рассуждает исполнительный директор Ассоциации "Общественно-активные школы", член Общественной палаты Пермского края Светлана Денисова: "В программе "Десятилетие детства" важно обратить внимание на дополнительное образование детей. К сожалению, советская бесплатная система занятия детей в кружках и секциях давно канула в прошлое. Сегодня родители вынуждены тратить огромные деньги для того, чтобы ребёнок занимался где-то дополнительно. <...>
Очень надеюсь, что программа "Десятилетие детства" будет направлена на поддержку системы дополнительного образования. Чтобы каждому ребёнку была предоставлена возможность посещать хотя бы один кружок бесплатно, а все остальные по льготной цене. Чтобы ребёнок мог почувствовать себя успешным, чтобы он мог определиться в выборе профессии, поддерживать систему допобразовпния необходимо. Она должна быть доступна и материально и структурно.
Важно проводить комплекс мероприятий, направленных на поддержку материнства и детства. <...> Если будет программа, которая даст возможность понять женщинам, что они должны рожать в детородном возрасте, а не после сорока первый раз, тогда демографическая ситуация поправится.
Ещё очень важный момент. В нашей стране любят поддерживать семьи, находящиеся в социально опасном положении, малоимущих. <...> Надо поддерживать нормальные семьи, я не говорю о том, чтобы направо и налево раздавались им деньги, надо продумать правильные меры по их поддержке."
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов