Около 1549 года в окружении царя Ивана IV (Грозного) сложился правительственный кружок. В историю он вошёл как Избранная Рада . Это было своеобразное (неофициальное) правительство под руководством Алексея Фёдоровича Адашева. Сам он был из костромских дворян, а в Москве имел знатных родственников. В состав Избранной Рады вошли : священник придворного Благовещенского собора Сильвестр, митрополит московский и всея Руси Макарий, князь Курбский Андрей Михайлович, глава Посольского приказа Висковатый Иван Михайлович и др.
Предпосылкой для создания неофициального правительства послужили волнения 1547 года, получившие название Московского восстания. Ивану IV в это время было всего 17 лет. Причиной восстания стало обострение социальных противоречий в 30-40 годы. В это время очень ярко проявился произвол бояр в связи с малолетством Ивана IV. Тон задавали князья Глинские, так как матерью венценосного мальчика была Елена Васильевна Глинская.
В широких народных массах росло недовольство налогами, которые были непосильными. Толчком для восстания послужил пожар в Москве в конце второй декады июня месяца. По своим размерам он был огромен и нанёс непоправимый урон благосостоянию москвичей. Озлобленные люди, потерявшие всё имущество, 21 июня 1547 года вышли на улицы столицы.
Среди восставших поползли слухи, что город подожгли князья Глинские. Якобы их жёны вырезали сердца у покойников, сушили их, толкли, а полученным порошком посыпали дома и заборы. После этого были произнесены магические заклинания, и порошок вспыхнул. Так подожгли московские постройки, в которых жили простые люди.
Разъярённая толпа растерзала всех князей Глинских, которые попались под руку. Их усадьбы, уцелевшие после пожара, были разграблены и сожжены. Возмущённый народ начал искать молодого царя, но тот уехал из Москвы и укрылся в селе Воробьёво (Воробьёвы горы, в годы советской власти носили название Ленинские горы). Огромная масса людей пошла в село и 29 июня окружила его.
Государь вышел к народу. Держался он спокойно и уверенно. После долгих уговоров и обещаний ему удалось уговорить народ успокоиться и разойтись. Люди поверили молодому царю. Их возмущённый пыл угас. Толпа двинулась к пепелищам, чтобы хоть как-то начать обустраивать свой быт.
Тем временем по приказу Ивана IV в Москву были стянуты войска. Стали хватать зачинщиков восстания. Многие из них были казнены. Некоторым удалось бежать из столицы. Но власть Глинских была безвозвратно подорвана. Ситуацию усугубили волнения в других русских городах. Всё это дало понять царю, что существующее государственное устройство неэффективно. Именно поэтому он и собрал вокруг себя прогрессивно мыслящих людей. Сама жизнь и инстинкт самосохранения заставили его сделать это. Таким образом, в 1549 году Избранная Рада начала свою работу по реформированию государственного устройства в Московском царстве.
Реформы Избранной Рады
Неофициальное правительство управляло государством от имени царя, поэтому решения его приравнивались к царской воле. Уже в 1550 году начала проводиться военная реформа. Стали формироваться стрелецкие войска. Это была гвардия, в задачу которой входила охрана государя. По аналогии стрельцов можно сравнить с королевскими мушкетёрами Франции. Поначалу их насчитывалось всего 3 тысячи человек. Со временем стрельцов стало значительно больше. А конец подобным воинским подразделениям положил Пётр I в 1698 году. Так что просуществовали они почти 150 лет.
Был наведён порядок в воинской повинности. Всего выделилось две категории служивых людей. В первую категорию вошли бояре и дворяне. Только родившегося мальчика тут же записывали на военную службу. А годным к ней он становился по достижению возраста 15 лет. То есть все люди благородного происхождения должны были служить в армии или на какой-либо иной государственной службе. В противном случае они считались «недорослями», независимо от возраста. Прозвище такое было постыдное, поэтому служили все.
К другой категории относились простолюдины. Это стрельцы, казаки, ремесленники, связанные с изготовлением оружия. Таких людей называли взятыми на службу «по прибору» или по набору. Но военные тех лет не имели ничего общего с нынешними военнослужащими. Жили они не в казармах, а выделялись им земельные наделы и личные дома. Образовывались целые военные поселения. В них военнослужащие жили обычной размеренной жизнью. Сеяли, пахали, собирали урожай, женились и растили детей. В случае войны всё мужское население становилось под ружьё.
В русской армии служили и иностранцы. Это были наёмники, а их численность никогда не превышала пары тысяч человек.
Серьёзному реформированию была подвергнута вся вертикаль власти. Установили жёсткий контроль над местным управлением. Содержать его стало не население а государство. Была введена единая государственная пошлина. Взимало её теперь только государство. Для землевладельцев установили единый налог с единицы площади.
Неофициальное правительство провело и судебную реформу. В 1550 году был издан новый Судебник - сборник законодательных актов. Он урегулировал денежные и натуральные сборы с крестьян и ремесленников. Ужесточил наказания за разбой, грабёж и другие уголовные преступления. Ввёл несколько суровых статей о наказании за взятки.
Избранная Рада большое внимание уделяла кадровой политике. Была создана так называемая Дворовая тетрадь. Представляла она собой список государевых людей, которых можно было назначать на различные высокие должности: дипломатические, военные, административные. То есть человек попадал в «обойму» и мог перемещаться с одного высокого поста на другой, принося везде пользу государству. Впоследствии такой стиль работы скопировали коммунисты и создали партийную номенклатуру.
Центральный государственный аппарат был значительно усовершенствован. Появилось много новых приказов (министерств и ведомств, если перевести на современный язык), так как функции местной власти перешли к чиновникам центрального аппарата. Помимо общегосударственных приказов возникли и региональные. То есть они курировали определённые территории и отвечали за них.
Во главе приказа стоял дьяк. Назначался он не из бояр, а из грамотных и неродовитых служилых людей. Делалось это специально для того, чтобы противопоставить государственный аппарат боярской власти и её влиянию. То есть приказы служили царю, а не родовитой знати, у которой были свои интересы, иногда расходящиеся с государственными.
Во внешней политике Избранная Рада ориентировалась в первую очередь на восток. К Московскому царству были присоединены Астраханское ханство и Казанское. На западе в зону государственных интересов попала Прибалтика. 17 января 1558 года началась Ливонская война . Некоторые члены неофициального правительства выступили против неё. Затянулась война на долгие 25 лет и послужила причиной тяжелейшего экономического кризиса (1570-1580), получившего название Порухи.
В 1560 году неофициальное правительство приказало долго жить. Причиной стали разногласия между Иваном Грозным и реформаторами. Копились они долго, а их исток лежал в непомерном властолюбии и амбициях московского царя. Самодержца стало тяготить присутствие рядом с ним людей, имевших самостоятельные и независимые взгляды.
Пока царская власть была слабой, Иван Грозный терпел реформаторов и во всём их слушался. Но, благодаря грамотным преобразованиям, центральный аппарат очень сильно укрепился. Царь вознёсся над боярами и стал настоящим самодержцем. Адашев и остальные реформаторы начали ему мешать.
Реформы Избранной Рады сделали своё дело - больше она была не нужна. Царь стал искать повод, чтобы отдалить от себя бывших друзей и преданных помощников. Напряжёнными были отношения Сильвестра и Адашева с ближайшими родственниками первой и любимой царской жены - Анастасии Захаровой-Юрьевой. Когда царица умерла, Иван IV обвинил бывших любимцев в пренебрежительном отношении к «юнице».
Подлили масло в огонь внешнеполитические разногласия, обострённые Ливонской войной. Но самыми серьёзными стали внутриполитические конфликты. Реформы Избранная рада проводила очень глубокие, рассчитанные на десятилетия. Царю же были нужны немедленные результаты. Но государственный аппарат был ещё слабо развит и не умел быстро и эффективно работать.
На данном этапе исторического развития все недостатки и недоработки центральной власти мог «исправить» только террор. Царь и пошёл этим путём, а реформы Избранной Рады стали казаться ему отсталыми и неэффективными.
В 1560 году был сослан в Соловецкий монастырь Сильвестр. Адашев с братом Данилой отправились по царскому указу воеводами в Ливонию. Вскоре они были арестованы. Адашев умер в тюрьме, а Данилу казнили. В 1564 году бежал в Великое Княжество Литовское князь Курбский, возглавлявший войска в Ливонии. Он находился в дружеских отношениях с Адашевым и понимал, что его ждут опала и казнь.
Падение Избранной Рады послужило началом одному из самых жутких периодов русской истории - опричнины . События первой половины 60-х годов стали её предысторией.
Традиционно обозначают правящий кружок при царе Иване IV Васильевиче Грозном.
По-ня-тие ввёл в обо-рот князь А. М. Курб-ский в «Ис-то-рии о ве-ли-ком кня-зе мо-с-ков-ском». Со-глас-но Курб-ско-му, Ра-ду со-бра-ли во-круг ца-ря А. Ф. Ада-шев и Силь-вестр, го-не-ния и опа-лы на этих двух лиц оз-на-ча-ли ко-нец дея-тель-но-сти Избранная рада. Хо-тя по-ня-тие «Избранная рада» от-сут-ст-ву-ет в пе-ре-пис-ке Ива-на IV с Курб-ским, оба оп-по-нен-та от-ме-ча-ли в пись-мах ве-ду-щую роль Ада-ше-ва, Силь-ве-ст-ра и близ-ких к ним «со-ветни-ков» с про-ти-во-по-лож-ны-ми оцен-ка-ми: уни-чи-жи-тель-но от-ри-ца-тель-ной у ца-ря и воз-вы-шен-но по-зи-тив-ной у кня-зя-эмиг-ран-та.
В мно-го-лет-ней дис-кус-сии о сро-ках дея-тель-но-сти и зна-че-нии Избранной рады од-ни ис-сле-до-ва-те-ли (С. Ф. Пла-то-нов, от-час-ти А. Е. Пре-сня-ков) ви-де-ли в Избранной раде «ча-ст-ный» кру-жок, соз-дан-ный вре-мен-щи-ка-ми при ца-ре и об-ла-дав-ший ши-ро-ки-ми вла-ст-ны-ми пол-но-мо-чия-ми, но не став-ший осо-бым уч-реж-де-ни-ем. Дру-гие рас-це-ни-ва-ли Избранную раду как ин-сти-тут, со-от-вет-ст-во-вав-ший или на-лич-но-му со-ста-ву Бо-яр-ской ду-мы (В. О. Клю-чев-ский), или Ближ-ней ду-ме (С. В. Бах-ру-шин, А. А. Зи-мин, с ря-дом осо-бен-но-стей - И. И. Смир-нов и Р. Г. Скрын-ни-ков). Тре-тьи оп-ре-де-ли-ли Избранную раду по ста-ту-су и функ-ци-ям как пра-ви-тель-ст-во, от-де-лён-ное от Ду-мы с её су-гу-бо со-ве-ща-тель-ны-ми пре-ро-га-ти-ва-ми, ари-сто-кра-тическим со-ста-вом и, в от-ли-чие от неё, дей-ст-вую-щее в ин-те-ре-сах ря-до-во-го дво-рян-ст-ва и по-сад-ско-го на-се-ле-ния (Д. Н. Аль-шиц). Дея-тель-ность Избранной рады трак-то-ва-лась в ито-ге как про-бо-яр-ская (С. М. Со-ловь-ёв) и про-дво-рян-ская (И. И. Смир-нов). Не-ко-то-рые ис-сле-до-ва-те-ли (С. Ф. Пла-то-нов, А. Е. Пре-сня-ков, С. В. Бах-ру-шин, А. А. Зи-мин, С. О. Шмидт и др.) под-чёр-ки-ва-ли ком-про-мисс-ный ха-рак-тер её внут-ри-по-ли-тического кур-са и про-ве-дён-ных пре-об-ра-зо-ва-ний. В современной ис-то-рио-гра-фии бла-го-да-ря комп-лекс-но-му изу-че-нию внутренней и внеш-ней по-ли-ти-ки Русского государства 1550-х годов сфор-ми-ро-вал-ся взгляд на Избранную раду на ос-но-ве бо-лее де-таль-но-го ана-ли-за про-цес-сов, в ко-то-рых взаи-мо-дейст-во-ва-ли и ока-зы-ва-ли друг на дру-га влия-ние мо-нарх и различные кру-ги зна-ти и двор-цо-во-при-каз-ной вер-хуш-ки, вер-хов-ная свет-ская и ду-хов-ная власть, свет-ская и цер-ков-ная эли-та и ши-ро-кие слои дво-рян-ст-ва и по-сад-ских лю-дей (Е. Н. Но-сов, С. М. Каш-та-нов, Р. Г. Скрын-ни-ков, А. П. Пав-лов, Б. Н. Фло-ря, В. Д. На-за-ров, А. И. Фи-люш-кин, М. М. Кром и др.).
В со-от-вет-ст-вии со сло-жив-ши-ми-ся к середине XVI века по-ряд-ка-ми функ-цио-ни-ро-ва-ния вер-хов-ной вла-сти Избранную раду сле-ду-ет счи-тать Ближ-нюю ду-му Ива-на IV . В сво-ём пер-во-на-чаль-ном ви-де она сло-жи-лась в 1547-1549 годах под воз-дей-ст-ви-ем многих про-ти-во-ре-чи-вых фак-то-ров: фор-маль-ное ук-ре-п-ле-ние ав-то-ри-те-та и лич-ной вла-сти юно-го мо-нар-ха (вен-ча-ние на цар-ст-во в ян-ва-ре и же-нить-ба в феврале 1547 года) про-ис-хо-ди-ло на фо-не уг-луб-ляв-ше-го-ся кри-зи-са в по-ли-тической эли-те (каз-ни бо-яр и юных ари-сто-кра-тов в ию-ле 1546 года и январе 1547 года в свя-зи с ин-три-га-ми кня-зей Глин-ских); Мо-с-ков-ско-го вос-ста-ния 1547 года; не-уда-чи Ка-зан-ско-го по-хо-да 1547-1548 годов; от-сут-ст-вия дос-та-точ-ных средств в каз-не. Обо-стри-лось и при-об-ре-ло все-об-щий ха-рак-тер не-до-воль-ст-во уезд-но-го дво-рян-ст-ва, го-ро-жан, чер-но-сош-ных кре-сть-ян административными и су-деб-ны-ми ре-ше-ния-ми на-ме-ст-ни-ков и во-лос-те-лей, их зло-упот-реб-ле-ния-ми, «на-си-лия-ми» со сто-ро-ны зна-ти в по-зе-мель-ных и др. спо-рах. На-чаль-ная про-грам-ма пре-об-ра-зо-ва-ний бы-ла сфор-му-ли-ро-ва-на к т. н. Со-бо-ру при-ми-ре-ния в феврале 1549 года (тра-ди-ци-он-но счи-та-ет-ся в ис-то-рио-гра-фии пер-вым зем-ским со-бо-ром), бо-лее про-стран-ный ва-ри-ант ре-форм был рас-смот-рен на Сто-гла-вом со-бо-ре 1551 года. Про-ек-ты вы-ра-ба-ты-ва-лись в рам-ках дея-тель-но-сти Избранной рады, а так-же Бо-яр-ской ду-мы в це-лом при ак-тив-ном уча-стии митрополита Ма-ка-рия, Силь-ве-ст-ра и др. ду-хов-ных лиц.
Со-став Избранной рады по со-хра-нив-шим-ся ис-точ-ни-кам точ-но не оп-ре-де-ля-ет-ся. Она бы-ла за-мет-но боль-ше по чис-лен-но-сти и пред-ста-ви-тель-ст-ву ро-до-вых кла-нов, чем Ближ-няя ду-ма великого князя мо-с-ков-ско-го Ва-си-лия III Ива-но-ви-ча в 1520-1530-х годах. Часть чле-нов Избранной рады на-хо-ди-лась в ок-ру-же-нии ца-ря в его пер-вых по-езд-ках и по-хо-дах, а др. чле-ны Избранной рады ос-та-ва-лись в Мо-ск-ве в со-ста-ве бо-яр-ских ко-мис-сий. В сво-ей дея-тель-но-сти чле-ны Избранной рады опи-ра-лись на при-каз-ных лю-дей, пре-ж-де все-го цар-ской каз-ны, но так-же и двор-цо-вых ве-домств. Вклю-че-ние в «боль-шую по-ли-ти-ку» не-знат-ных мо-ло-дых фа-во-ри-тов или же мо-ло-дых пред-ста-ви-те-лей зна-ти про-ис-хо-ди-ло пу-тём вне-оче-ред-ных по-жа-ло-ва-ний долж-но-стей и дум-ных чи-нов (род-ст-вен-ни-ки ца-ри-цы А. Р. За-харь-и-ной-Юрь-е-вой из кла-на За-харь-и-ных-Кош-ки-ных) или же временного ус-та-нов-ле-ния но-во-го ста-тус-но-го чи-на («стряп-чие в ду-ме» А. Ф. Ада-шев и И. М. Веш-ня-ков в 1551 году). В рам-ках «по-ли-ти-ки при-ми-ре-ния» прин-ци-пи-аль-но из-ме-нил-ся ха-рак-тер со-пер-ни-че-ст-ва различных «пар-тий»: по-сле от-стра-не-ния их ли-де-ров от главных ры-ча-гов государственного управ-ле-ния пре-кра-ти-лись каз-ни, опа-лы с кон-фи-ска-ци-ей иму-ще-ст-ва и вот-чин, ли-ше-ние дум-ных чи-нов и ре-прес-сии про-тив род-ст-вен-ни-ков.
Ис-то-рию Избранной рады ис-сле-до-ва-те-ли тра-ди-ци-он-но де-лят на 2 пе-рио-да: с конца 1547 года до ру-бе-жа 1554 и 1555 года, с начала 1555 года до вес-ны 1560 года. В 1-й пе-ри-од в рам-ках Избранной рады и Бо-яр-ской ду-мы в це-лом ак-тив-но се-бя про-яв-ля-ли «кла-ны» Ге-ди-ми-но-ви-чей (кня-зья Бель-ские, И. Ф. Мсти-слав-ский, Бул-га-ко-вы-Го-ли-цы-ны и Ще-ня-те-вы), кня-зей Во-ро-тын-ских, Обо-лен-ских (во гла-ве с Д. И. Кур-ля-те-вым), За-харь-и-ных-Кош-ки-ных (За-харь-и-ны-Юрь-е-вы, За-харь-и-ны-Яков-ли), Мо-ро-зо-вых, Во-рон-цо-вых и др. Од-ним из главных ко-ор-ди-на-то-ров восточной ди-пло-ма-тии и во-енной по-ли-ти-ки стал А. Ф. Ада-шев. Во вре-мя 2-го пе-рио-да ра-бо-ты Избранной рады при со-хра-не-нии в ней не-сколь-ких «групп влия-ния» Ада-шев стал главным ко-ор-ди-на-то-ром всей пра-ви-тельственной дея-тель-но-сти. При этом за-мет-ную роль в Избранной радн иг-ра-ли и др. фи-гу-ры (князь Ф. А. Бул-га-ков-Ку-ра-кин, князь Д. И. Кур-ля-тев, М. Я. Мо-ро-зов, Ф. И. Ум-ной-Ко-лы-чев, И. В. Боль-шой Ше-ре-ме-тев и др.), а так-же пред-ста-ви-те-ли вер-хуш-ки при-каз-но-го ап-па-ра-та (ка-зна-чей Ф. И. Су-кин, дья-ки И. Е. Цы-п-ля-тев, И. М. Вис-ко-ва-тый, Ю. Си-до-ров, С. М. Мит-ро-фа-нов-Не-ча-ев), обес-пе-чи-вав-ше-го про-ве-де-ние ре-форм и ре-аль-ное функ-цио-ни-ро-ва-ние государственного управ-ле-ния.
Глав-ным об-ра-зом бла-го-да-ря дея-тель-но-сти Избранной рады был со-став-лен Су-деб-ник 1550 года, при-ня-ты но-вые за-ко-ны, за-тра-ги-вав-шие основные проб-ле-мы жиз-ни об-щест-ва, сфор-ми-ро-ва-на сеть при-ка-зов, про-ве-де-ны ре-фор-мы 1550-х годов, в т.ч. 2-й этап губ-ной ре-фор-мы 1530-1550-х годов , зем-ская ре-фор-ма 1555-1556 годов, от-ме-не-ны корм-ле-ния, пре-об-ра-зо-ва-на на-ло-го-во-фи-нан-со-вая си-сте-ма, сфор-му-ли-ро-ва-ны пра-ви-ла мест-ни-че-ст-ва при вое-вод-ских наз-на-че-ни-ях (1550 год) и про-це-ду-ры мест-ни-чес-ко-го су-да, уни-фи-ци-ро-ва-ны нор-мы во-енной служ-бы зна-ти и всех сло-ёв дво-рян-ст-ва в со-от-вет-ст-вии с раз-ме-ра-ми зе-мель-ных вла-де-ний и де-неж-ны-ми вы-пла-та-ми (1556 год), соз-да-но стре-лец-кое вой-ско.
Кар-ди-наль-ный про-счёт А. Ф. Ада-ше-ва в оп-ре-де-ле-нии главных внеш-не-по-ли-тических це-лей и со-от-но-ше-ния сил, а так-же уси-ли-вав-шее-ся с конца 1550-х годов стрем-ле-ние ца-ря «го-су-да-рить» са-мо-му, на-рас-тав-шее не-до-воль-ст-во Ива-на IV сти-лем по-ве-де-ния сво-их со-вет-ни-ков из со-ста-ва Избранной рады, по-сте-пен-но рас-ту-щая ус-та-лость дво-рян-ст-ва от по-сто-ян-ных войн, оп-ре-де-лив-шая-ся в начале 1560-х годов пер-спек-ти-ва ве-де-ния вой-ны на два фрон-та, обо-ст-рив-шие-ся про-ти-во-ре-чия ме-ж-ду различными «пар-тия-ми» внут-ри са-мой Избранной рады при-ве-ли вес-ной 1560 года к вы-сыл-ке Ада-ше-ва из Мо-ск-вы на те-атр Ли-вон-ской вой-ны 1558-1583 годов, а за-тем и к пол-ной его опа-ле, что пре-до-пре-де-ли-ло пре-кра-ще-ние дея-тель-но-сти Избранной рады в её тра-диционном ви-де и преж-нем со-ста-ве.
К концу 1540-х годов при молодом правителе Иване IV сформировался кружок деятелей, которым он доверял ведение дел в государстве. Позднее новое правительство Андрей Курбский назвал «Избранной радой». Наиболее известными ее членами были Адашев Алексей Федорович, духовник Сильвестр, Михайлович - глава и несколько других знатных князей.
Реформы Избранной рады
Первыми шагами на пути к реформам были совещания дворян и воевод. В 1549 году состоялось Февральское совещание, которое и стало первым Земским собором. Основной из политических стратегий Избранной рады являлась централизация Российского государства по цивилизационной модели Запада. Смена стратегии требовала проведения комплекса реформ. Реформы Избранной рады имели антибоярскую направленность. Она опиралась на помещиков, дворян, посадских людей, а значит, и выражала исключительно их интересы.
Избранная рада, реформы которой пришлись на 1549-1560 гг., реализовывала преобразования во всех сферах жизни общества. Изменения затронули административную, церковную, правовую, финансово-налоговую и другие системы.
Реформы Избранной рады в правовой и административной системах
По решению «Собора примирения» 1549 года готовился новый свод законов. Исправленный Судебник был учрежден в 1550 году. Отношения между феодалами и крестьянами не изменились, сохранились прежние нормы и законы. В то же время несколько ограничилась власть кормленщиков на местах, ускорился процесс формирования приказов. Приказы - это первые функциональные органы управления, заведовавшие отдельными областями государственных дел (иначе их называли палатами, дворами и т.д.). Наиболее известными были Челобитный, Стрелецкий, Посольский и другие приказы.
В это же время осуществлялась централизация местного самоуправления. Наместничьи управления были заменены выборной администрацией. Эти и другие нововведения усиливали позиции дворян в обществе, объединяли провинциальное дворянство в служилые города.
Реформа армии
В середине 50-х годов XVI века принято «Уложение о службе». Был установлен строгий порядок несения службы. Все землевладельцы, вне зависимости от размеров своих владений, становились людьми служилыми. Правительство организовало и сформировало отряд стрельцов для охраны царя. По результатам военных реформ у десятков тысяч воинов появилось вооружение, экипировка и продовольствие.
Церковные реформы Избранной рады
В 1551 году был принят Стоглав, в котором было опубликовано сто глав-статей по ответам Ивана Грозного о строении церкви. Стоглав укреплял общую дисциплину в церкви, регламентировал жизнь. Царь намеревался конфисковать у церкви земли, но Избранной радой эти намерения одобрены не были. Церковь всячески стремилась укрепить свой авторитет, неуклонно падающий в глазах народа.
Реформы Избранной рады в финансовой системе
Никакие административные реформы не могли быть осуществлены без перестройки налоговой системы. В 1550 году проведена перепись всего населения. Подворное налогообложение было заменено на поземельное. На центральной территории вводилась налоговая единица под названием «большая соха», ее величина варьировалась в зависимости от положения землевладельцев. Уплата налогов населением приобретала все более централизованный характер. «Кормленческий доход» был заменен на общегосударственный «кормленческий откуп».
В целом реформы Избранной рады при Иване Грозном были неоднозначными. Они носили компромиссный характер. Реформы способствовали укреплению власти и улучшению положения дворянства. Реализация их была прервана по причине отставки Избранной рады в 1560 г.
В широких народных массах росло недовольство налогами, которые были непосильными. Толчком для восстания послужил пожар в Москве в конце второй декады июня месяца. По своим размерам он был огромен и нанёс непоправимый урон благосостоянию москвичей.
Озлобленные люди, потерявшие всё имущество, 21 июня 1547 года вышли на улицы столицы.
Среди восставших поползли слухи, что город подожгли князья Глинские. Якобы их жёны вырезали сердца у покойников, сушили их, толкли, а полученным порошком посыпали дома и заборы. После этого были произнесены магические заклинания, и порошок вспыхнул. Так подожгли московские постройки, в которых жили простые люди.
Разъярённая толпа растерзала всех князей Глинских, которые попались под руку. Их усадьбы, уцелевшие после пожара, были разграблены и сожжены.
Возмущённый народ начал искать молодого царя, но тот уехал из Москвы и укрылся в селе Воробьёво (Воробьёвы горы, в годы советской власти носили название Ленинские горы). Огромная масса людей пошла в село и 29 июня окружила его.
Государь вышел к народу. Согласно имеющимся свидетельствам, держался он спокойно и уверенно. После долгих уговоров и обещаний ему удалось уговорить народ успокоиться и разойтись. Люди поверили молодому царю. Их возмущённый пыл угас. Толпа двинулась к пепелищам, чтобы хоть как-то начать обустраивать свой быт.
Тем временем по приказу Ивана IV в Москву были стянуты войска. Стали хватать зачинщиков восстания. Многие из них были казнены. Некоторым удалось бежать из столицы. Но власть Глинских была безвозвратно подорвана. Ситуацию усугубили волнения в других русских городах. Всё это дало понять царю, что существующее государственное устройство неэффективно. Именно поэтому он и собрал вокруг себя прогрессивно мыслящих людей. Сама жизнь и инстинкт самосохранения заставили его сделать это. Таким образом, в 1549 году Избранная Рада начала свою работу по реформированию государственного устройства в Московском царстве .
Первые шаги к реформам выразились в созыве 27 февраля 1549г. расширенного совещания, на котором присутствовала Боярская дума, Освященный собор, воеводы, а также боярские дети и «большие» дворяне (очевидно, московские). Февральское совещание 1549г. («Собор примирения») было фактически первым Земским собором.
Его созыв ознаменовал превращение Русского государства в сословно-представительную монархию, создание центрального сословно-представительного учреждения. Чрезвычайно важно было то, что важнейшие государственные мероприятия начинают приниматься с санкции представителей господствующего класса, в числе которого значительную роль играли дворяне.
Решение Земского собора показало, что правительство собиралось в дальнейшем использовать поддержку, как боярства, так и дворян. Оно было явно не в пользу феодальной аристократии, так как она должна была поступиться рядом своих привилегий в пользу основной массы служивого люда. Отмена подсудности дворян (в дальнейшем Судебник 1550г.) означала постепенное оформление сословных привилегий дворянства.
В связи с тем, что в феврале 1549г. было решено «давать суд» если человек обратился с челобитным на бояр, казначеев и дворецких, создается особая Челобитная изба, которой ведал А. Адашев и, возможно, Сильвестр.
Автор Пискаревского Летописца дает расположение этой «Избы» у Благовещения в Кремле . Но в действительности местонахождение Челобитной избы не вполне ясно: у Благовещения находилось помещение казны. Не будучи формально казначеем, А. Адашев в 50х годах XVI века фактически возглавлял деятельность государственной казны .
Но, во всяком случае, связь возникновения Челобитной избы с реформами середины века несомненна. В Челобитную избу поступали челобитные на имя государя, здесь же по ним принимались решения - Челобитная изба была своего рода высшим апелляционным ведомством и контрольным органом, надзиравшим над другим правительственным учреждением. Одновременно с «Собором примирения» происходили заседания и церковного собора, который установил церковного празднования еще 16 «святых» и рассмотрел жития этих «чудотворцев».
В условиях роста реформационного движения церковь канонизацией своих видных деятелей стремились укрепить свой падающий авторитет. После февральских соборов правительственная деятельность в 1549г. развернулась в различных областях. Рост народных движений в городе и деревне заставил возобновить проведение губной реформы, после торжества Шуйских в 1542г. 27 сентября 1549г. был выдан губной наказ крестьянам Кириллова монастыря.
Этот наказ свидетельствовал о росте влияния дворянства. Теперь губные дела передавались в ведение выборных губных старост из числа детей бояр.
Формирование различных изб происходило по функциональному различию, а не по территориальному.
Это свидетельствовало о значительном успехе централизации управления.
1549г. был годом активного наступления на иммунитетные привилегии духовных феодалов . 4 июня 1549г. в Дмитров послали грамоту, согласно которой ряд монастырей лишался права беспошлинной торговли в Дмитрове и других городах. Но крупные монастыри привилегии сохраняли.
К концу 1549г. все настойчивее стали раздаваться голоса, подталкивающие правительство на проведение реформ. Царю подал свой проект Ермолай-Еразм, предполагавший ценой некоторых уступок предотвратить возможность новых волнений. Он начал меры по унификации системы поземельного обложения, по обеспечению землей служивого люда.
Разносторонностью и вдумчивостью отличались проекты И.С. Пересветова, защитника сильной самодержавной власти. Централизация суда и финансов, кодификация законов, создание постоянного войска, обеспеченного жалованием,- вот некоторые из предложений этого «воинника» - публициста, выражавшего думы и чаяния передовой части дворянства, затронутого реформационно-гуманистическим движением.
Изначально в царских вопросах ставилась задача издания законов, которые должны были восстановить порядок, существовавший при Иване III и Василии III.
Ссылка на «отца» и «деда», встречающаяся в законодательстве означала, что «реформам старались придать вид мероприятий направленных против тех злоупотреблений властью боярами, которыми были ”наполнены” несовершеннолетние годы Ивана IV» .
После постановки об отмене местничества в проекте излагался ряд соображений о необходимости навести порядок в вотчинном и поместном праве. По мнению автора проекта, необходимо было провести проверку земельных владений (вотчин, поместий) и кормлений с целью выяснения размеров владений и исполнения воинских обязанностей служилыми людьми. Нужно было перераспределить имеющийся в распоряжении служебный фонд, чтобы обеспечить малоземельных и безземельных феодалов.
Но этот проект нарушал исконные вотчинные права феодальной аристократии, поэтому проект осуществления не получил .
К числу финансовых реформ относится проект ликвидации проездных пошлин (мыта) внутри стран.
Таможенные перегородки между отдельными землями Русского государства, отражавшие незавершенности процесса изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-денежных отношений.
Если подвести итоги рассмотрению царских «вопросов» в составе Избранной Рады, то можно констатировать далеко идущие намерения правительства удовлетворить земельные требования дворян за счет боярского землевладения, укрепить армию и государственные финансы.
Состав «Избранной Рады» является предметом дискуссий . Однозначно в «Раде» участвовали священник Благовещенского собора Кремля, духовник царя Сильвестр и молодой деятель из не слишком знатного рода А. Ф. Адашев, митрополит Макарий, дьяк Висковатый и другие. Полный состав этого неофициального правительства неизвестен.
С другой стороны, некоторые историки отрицают существование Избранной Рады как учреждения. К примеру. К.Н. Бестужев-Рюмин говорит об этом так «приписывают все, что делалось в эту эпоху, «избранной раде» (т. е. ближайшим советникам царя); говорят, что эта рада была избрана Сильвестром и Адашевым. Едва ли, однако, много могли сделать какие-либо советники без полного убеждения царя в необходимости изменений в существующем строе. Преувеличенное, в злобе, показание И., что советники не давали ему ступить свободно, свидетельствует только о том, как далеко простирал свои притязания Сильвестр, как сильно был раздражен против него и его сторонников царь; но не следует думать, чтобы слова эти были полной правдой» . Тем самым, историк отрицает саму необходимость в Раже и отрицает, что она могла вести какую-то отдельную от Ивана IV политику.
С ним отчасти соглашается Р. Скрынников, утверждая, что «традиционное толкование текста Курбского сводится к тому, что после московского пожара 1547 г. к власти пришли Сильвестр и Адашев. Они отогнали от царя «ласкателей» и образовали правительство Избранной рады, которое провело реформы. Такое толкование не согласуется с фактами. В рассказе о раде имена «ласкателей» не названы. Но из дальнейшего повествования следует, что главными «ласкателями» Курбский считал «шурьев» государя Захарьиных. Их он называл нечестивыми губителями всего Святорусского царства, замечая при этом, что выше он «многажды рехом» (много раз говорил) о них…. Историю рады невозможно связать ни с пожаром 1547 г., ни с удалением «ласкателей». Захарьины не только не лишились влияния после пожара, но, напротив, вошли в силу. Ни о какой замене «ласкателей» мудрыми мужами - радой - не было и речи. Приходится признать, что путаный рассказ Курбского может дать лишь превратное представление о правительстве реформ середины XVI в….» .
Тем самым, исследователь не считает Раду реальным учреждением. Однако он убеждён в реальности т.н. Ближней Думы – «В отличие от Избранной рады Ближняя дума была реальным учреждением, действовавшим на протяжении многих лет. Для решения текущих дел власти собирали немногих «ближних людей», имевших прямое отношение к повестке дня. В критической ситуации Ближнюю думу собирали в полном составе»
). Это было время реформ.
В начале своего правления Иван IV окружил себя дальновидны-ми и умными людьми , которым доверял. В их число входили дворянин Адашев, митрополит Макарий, священник Сильвестр, руководитель Посольского приказа Иван Висковатый. Они и вошли в историю под названием «Избранная рада».
Термин «Избранная рада» был введён князем Курбским. Князь Андрей Михайлович Курбский — вы-дающийся полководец, один из образованных людей своего времени. Он был личным другом Ивана IV, служил ему «верой и правдой». О нем историк Н. М. Карамзин писал: «Бился ли под Тулою, под Казанью, в степях ли Башкирии, на полях Ливонии, везде победа украшала его че-ло своими лаврами». За подвиг под Казанью Курбский получил земли в Подмосковье и чин боярина.
Родственники царя Ивана Грозного из семейства Глинских своей спесью и произволом снискали всеобщую ненависть. Летом 1547 г. после грандиозного пожара в Москве вспыхнуло народное восстание, на-правленное против них. Дядя царя Юрий Глинский был убит тол-пой на Соборной площади в Кремле. Перепуганный Иван укрылся в своей загородной резиденции на Воробьёвых горах . Усадьбы Глин-ских были разграблены, а сами они бежали из столицы. Власти с трудом сумели навести в городе порядок.
Московское восстание потрясло и напугало царя Ивана. Он по-нял, что ему срочно нужны советники, способные вовремя предо-стеречь его от ошибок и объяснить механизмы верховной власти. Не доверяя боярству, Иван решил прибегнуть к помощи людей не слишком знатных, но честных и знающих своё дело. Так при юном царе Иване IV, помимо Боярской думы, возник своего рода «высший со-вет» — Избранная рада.
В состав Избранной рады входили митрополит Макарий , приказной деятель Алексей Адашев , царский духовник священник Сильвестр , глава Посольского приказа дьяк Иван Висковатый , молодой воевода князь Андрей Курбский и др.
Члены Избранной рады являлись выдающимися деятелями той эпохи.
Алексей Федорович Адашев
Алексей Федорович Адашев — костромской помещик. Он ведал царским архивом, был хра-нителем государственной печати, руководил Челобитным приказом, имел придворный чин спальника, т. е. был одним из самых близких к ца-рю людей. Русский историк Н. М. Карамзин отзы-вался о нем так: «Краса века и человечества».
Сильвестр
Сильвестр — священник Благовещенского собора в Кремле. Родом из Новгорода, был об-разованным человеком, собрал богатую биб-лиотеку. Являлся одним из авторов-составителей книги по домоводству — «Домостроя».
Митрополит Макарий
Митрополит Макарий опекал Ивана IV с дет-ства и имел на него благотворное влияние. Много сделал для обучения духовенства. При его участии и с его благословения была откры-та в Москве первая типография и выпущена первая печатная книга «Апостол».
При Избранной раде в стране был проведён ряд реформ. Материал с сайта
В конце 50-х гг. XVI в. отношение царя к членам Избранной ра-ды изменилось. Адашев был отослан воеводой в Ливонию, где вскоре скончался. Сильвестра сослали в Соловецкий монастырь, где он и умер. Князь Курбский, опасаясь расправы, бежал из страны и перешёл на службу к польскому королю.
Историки считают, что главную причину охлажде-ния царя к своим соратникам следует искать в рефор-мах, которые они начали осуществлять. Преобразова-ния, начатые Избранной радой, шли медленно, а ре-зультаты проявлялись не сразу. Иван IV, как человек нетерпеливый, обвинил своих сподвижников в том, что они ничего не сделали для державы, а лишь пыта-лись отнять у него власть.
После падения «Избранной рады» начался второй период правления Ивана IV (опричнина). Централизация власти в стране стала осуществляться путём насилия.